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開封市有序推進承擔行政職能事業單位改革
發布日期:2018-12-24 10:51 信息來源:中共河南省委機構編制委員會辦公室 訪問量:

為提高事業單位公共服務供給能力,滿足人民群眾日益增長的公益服務需求,開封市嚴格按照理順政事關系、實現政事分開的要求,有序推進了全市承擔行政職能事業單位改革。此項改革工作與全市黨政機構改革一并籌劃準備、一并動員部署、一并組織推進,為促進行政職能回歸行政機構、事業單位強化公益服務打下了良好基礎。

認真學習,深刻領會上級有關改革精神。積極參加省編辦組織的承擔行政職能事業單位改革培訓交流會,對中央、省關于推進承擔行政職能事業單位改革的目的、原則、方法、路徑等內容進行了全面學習。及時召開全市編辦主任會將改革精神傳達到縣區,積極推動全市承擔行政職能事業單位改革工作。對照標準,嚴格界定改革范圍。按照中央、省文件精神和培訓中明確的要求,除行政執法機構外,將完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位都納入到改革范疇,并從嚴把握,以嚴格的標準控制確保應改盡改。具體工作中重點把握了三看:一看權責清單,將權責清單中明確承擔任何行政職權事項的事業單位都納入;二看編制文件,將編制文件明文指定或委托承擔行政職權事項的事業單位都納入;三看具體工作,將實際正在承擔任何行政職權事項的事業單位都納入。依法依規,全面梳理行政職能依據省編辦明確的“結合法律法規和黨中央、國務院文件,結合機構編制部門核定的職責任務,結合部門權責清單”原則要求,由黨政機關部門將其管理的事業單位所承擔的行政決策、行政執行、行政監督等職能和行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權、相關法律法規依據等內容進行了全面梳理,黨委、政府直屬事業單位負責自身梳理,共梳理出60余家事業單位,結果統一匯總到市編辦。精準識別,從嚴界定行政職能。市編辦對60余家事業單位所開展的共600余項行政職能情況進行初步審核后,與市法制辦充分結合,一一對照涉及的100余項法律法規和中央文件條款,從法律法規的角度對各單位是否有資質承擔行政職能,以及各單位所承擔的每項行政職能是否合法、合理、必要等進行深入的分析、研究。審核中,市編辦緊密結合實地調研中部門反饋意見和試點地市做法,逐一對市直全部事業單位核定的職責任務進行篩查,逐步調整完善清理審定結果,做到精準全面、無一余漏。經確認市直承擔行政職能事業單位40余家,共承擔360余項行政職能。緊貼實際,科學制定改革實施方案。按照省有關要求,結合前期對市直事業單位調研梳理情況,認真制定《開封市承擔行政職能事業單位改革實施方案》,對改革的指導思想和原則目標、方法步驟、主要內容、組織實施等都做出規定,重點對市直承擔行政職能的40余家事業單位的行政職能如何劃轉、行政職能劃轉后的事業單位如何調整等內容做出明確。穩妥有序,確保改革落到實處。下一步,將按照改革實施方案明確的路徑,結合正在推進的黨政機構改革,有序做好行政職能回歸、職能調整后的相應精簡整合部分事業單位更名調整工作,同時加強對主管部門權力運行的監督,避免出現行政職能回流事業單位的現象和問題。


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